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构建新型农经体系赋予农民财产权

发布时间:2021-01-21 14:53:52 阅读: 来源:矿用通信电缆厂家

构建新型农经体系 赋予农民财产权

作为中国的农业大市和国家的商品粮基地,长春市生产着吉林省三分之一的粮食。长春市如何通过改革促进农业发展,保障国家粮食安全?  吉林省长春市副市长陈巳在接受中国经济时报记者采访时表示,长春市将围绕着构建新型农业经营体系和赋予农民更多的财产权利两个方面,深入农村改革,包括加快构建新型农业经营体系、开展土地承包经营权确权登记颁证试点和农村集体资产产权制度改革试点。

中国经济时报:在全面推进农村改革上,长春市具体做了哪些工作?  陈巳:在全面推进农村各项改革的基础上,我们重点围绕构建新型农业经营体系和赋予农民更多的财产权利两个方面深化农村改革,加快构建新型农业经营体系。  我们在实践中认识到,构建新型农业经营体系,培育新型经营主体是关键。长春市每年外出务工的农村劳动力规模都在100万人次左右,有很多农民工还长期在城市驻扎下来。村里留守的大多是妇女、儿童和老人。发展专业大户、家庭农场、农民合作社等各类新型经营主体,符合农民的需要,符合农业农村发展的实际,是推进现代农业的战略选择。  近年来,长春市把培育新型经营主体作为当前的一项重点工作,加强培训、提升素质,培养新型经营主体的带头人;整合各方资源,加大政策扶持力度;树立典型标杆,抓好规范建设;积极开展服务,帮助解决各类实际问题。通过全方位的扶持推动,使长春市各类新型经营主体呈现出了快速健康发展的良好势头。  今年,全市农民合作社已发展到11917个,其中星级合作社发展到4071个,新增526个;家庭农场发展到1289个,新增979个。同时,我们还总结推广了土地托管、股份合作、“龙头企业+合作社+农户”等多种规模经营实现形式,推进土地流转。今年全市流转土地面积30.37万公顷,占总耕地面积的24.6%,比上年提高了3个百分点?鸦转出土地农户20.3万户,占全市农户总数的18.6%。  “两个试点”是开展土地承包经营权确权登记颁证试点和农村集体资产产权制度改革试点。  开展农村集体产权制度改革试点,就是要保障农民集体经济组织成员权利,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权,加强农村集体资金、资产、资源管理,提高集体经济组织资产运营管理水平,发展壮大农村集体经济。  中国经济时报:在开展农村集体产权制度改革试点和土地承包经营权确权登记上,长春市的进展如何?  陈巳:今年长春市确定在农安县合隆镇陈家店村开展农村集体产权制度改革试点,这也是吉林省目前唯一的此类试点。按照国家和吉林省的要求,今年正式启动确权登记试点工作。成立了由姜治莹市长担任组长的试点工作领导小组,加强对试点工作的组织领导。各试点单位已经较好完成了阶段性试点工作任务。全市共入户28599户,摸清了基本情况。  各地都按照国家和吉林省提出的技术要求,采取公开招标方式确定了具有资质的测绘单位,采取RTK和航拍形式开展实测工作。由各级干部组成工作队,深入到试点村屯进行指导服务。截至目前,各试点单位均已完成外业测绘,榆树市、德惠市、双阳区、朝阳区已经陆续完成第一轮公示,其他试点单位正在进行内业整理,陆续开展公示,试点工作进展顺利、平稳。43个村的试点工作将于2015年6月份全面结束,现在初步考虑在充分总结试点经验的基础上,明年力争在30%的村推进确权登记工作。  从今年4月开始,陈家店村开始进行资产清查工作。目前已经完成清产核资,区分经营性资产、非经营性资产、资源性资产并进行了核资和登记造册,资产总值约7000万元。正在深入研究股权的界定量化、老股金折股、成员配股以及股权管理等方面的具体问题,我们将经过股份合作的方式,建立起现代的集体资产管理和运营机制,最终达到集体资产保值增值,农民利益得到最大保护的改革目标。  产权制度改革涉及农民的切身利益,预计将于明年上半年完成试点工作,并总结试点经验,及时在全市具备条件的地方扩大试点范围。

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