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煤炭连锁经营为冬季空气质量减负-【新闻】

发布时间:2021-05-28 19:17:32 阅读: 来源:矿用通信电缆厂家

煤炭连锁经营为冬季空气质量“减负”

据了解,长期以来,由于对煤炭市场的监管不力,日常清理整治力度不大,致使市区煤炭市场处于随意经营状况,绝大多数个体经营摊点为无证照经营,普遍存在销售烟煤、掺杂使假、短斤少两、污染环境现象。同时因有烟煤价格低于无烟煤约30%,大多数集贸市场小火炉、小餐饮、小作坊、部分居民冬季采暖等基本上都是购买使用的有烟煤,年耗煤量达几十万吨,燃烧后排烟含硫超标,给兰州市的空气造成了严重的污染。

最近两三年,兰州大气治理取得了显著成效,但与市民的期待相比还存在差距。特别是进入每年冬季的采暖期,省城兰州的空气污染就会加重,甚至会连续几天达到重度污染,成为全国大气污染最重的城市。造成冬季兰州大气污染的原因,除了特殊地理环境和气候条件,还有工业废气、燃煤以及扬尘、机动车尾气等,大气污染也因此成了兰州最大的城市病,而燃煤又是冬季空气污染的重要污染源。

为了持续有效改善兰州大气质量,我市根据省煤炭经营管理办法、兰州市大气污染综合治理方案,制定了煤炭经营市场整治实施方案,提出了通过3年时间的整治,即从2012年起到2015年止,实现“一个好转、两个减少、三个提升”目标,并要求市属各有关部门联合近郊四区,对煤炭经营市场进行全面的清理整顿,打一场提升空气质量的攻坚战役,并于今冬采暖期到来前提前打响,目前进展顺利并取得了预期效果。

冬季空气污染煤烟成主祸首

兰州大气污染由来已久,已到了非治不可的地步。正如市民王琳所说,大气污染是老百姓最大的心病,特别是冬季遇上重度污染天气,因空气中的粉尘多,不少人不敢开窗户,出行不得不戴口罩,如果站在皋兰山上俯瞰城区,整个城市笼罩在沉沉阴霾中,看不清这个城市的真实面貌,因而做梦都想看到蓝天白云,而且不消除这个恶性环境顽症,即使经济条件再好生活质量也难以提升,人们也难以获得生活的舒适感和幸福感。

今年八月,兰州市大气污染治理领导小组副组长兼办公室主任、市委副书记、市长袁占亭向省十一届人大常委会第28次会议作了《关于兰州市大气污染防治工作情况的报告》,全面介绍了我市大气污染现状和成因。报告指出,我市大气污染呈工业废气、煤烟、扬尘及机动车尾气混合型污染特征,其中工业污染源所占比重最大,其次为生活污染源和交通污染源,点源分布广、面源范围大、流动源增长快。兰州大气污染还带有明显的季节性,春季以沙尘浮尘等输入性污染为主,夏秋季节以泥尘污染为主,冬季则以煤烟等污染为主。

而造成兰州大气污染的原因,既有客观方面的制约,也有人为因素的影响。袁市长在汇报中说,从客观上讲,主要表现在四个方面:一是特殊的城市地貌。兰州南北宽2至8公里,自西向东延伸约35公里,明显的盆地地形造成污染物不易向外流动。二是不利的气象因素。冬季稳定类天气占70%以上,大气层结稳定,形成逆温层,不利于大气污染物的湍流扩散。三是不尽合理的产业和能源结构。能源结构单一,80%的能耗以煤为主,年耗煤量约在1300万吨以上,且增速较快。四是脆弱的区域生态环境。沙尘暴和浮尘天气容易波及和形成。从主观上讲,主要有三个方面:一是二次扬尘污染,二是汽车尾气污染,三是生活燃煤污染。

出台整顿方案煤炭企业减半

空气是人类赖以生存的基本条件,大气污染比其他的污染危害更大,直接威胁到人类生存和社会发展。为了持续有效改善兰州大气质量,全面打赢提升空气质量的攻坚战,今年7月31日,我市根据省煤炭经营管理办法、兰州市大气污染综合治理方案,针对全市煤炭经营市场管理实际,制定了煤炭经营市场整治实施方案,提出了用2012年至2015年这3年时间,通过清理整治、上大压小、技术改造等方式,对近郊四区56家煤炭经营企业进行整合,实现“一个好转、两个减少、三个提升”目标。

记者昨日在该实施方案中看到,一个好转,即全市煤炭经营市场秩序好转。杜绝无证经营、非法经营和劣质煤炭流入近郊四区市场,取缔非法经营企业和摊点,形成管理规模、经营有序、价格合理的煤炭市场。两个减少,即减少煤炭经营企业和摊点数量,到2015年相对2011年年底减少企业数量50%;减少使用煤炭直接排放大气的污染物,倡导使用清洁能源和优质煤,减少煤炭排污量。三个提升,即提升煤炭经营企业规模化水平,提升煤炭经营装备新型化水平,提升煤炭经营管理规范化水平。

根据该目标明确了整治内容,主要包括:全面清理整顿近郊四区煤炭经营企业和经销点,特别是城关区和七里河区街巷和道路两边的经销点,彻底清查并依法进行取缔;对有合法经营手续的煤炭企业,按照规划由市区向城乡接合部集中,并加大对经销煤炭质量和来源的监管,杜绝劣质煤炭进入市场;对无证照经营,掺杂使假,经销劣质煤等违法经营行为依法取缔;对经营场所未采取扬尘防治措施,自行设置小型粉碎设备进行自粉型煤原料造成环境污染的,责令企业加大环保设施投入以提高环保水平;对经审查不符合条件,未按有关部门要求进行整改,或经整改仍不符合条件的企业和摊点,依法责令停业整顿或关停。

市区联合行动整治初见成效

我市煤炭经营市场整治方案出台后,近郊四区政府遂组织工信、工商、环保、质监、税务等部门,对辖区内煤炭经营单位、摊点的经营资质、规划选址、化验计量、环保、占地、纳税等各类情况进行摸底,并于今年9月展开集中整治活动。此次清理整治活动,除了各区对从事违规经营的煤炭企业、个体经营网点进行整治或关闭取缔外,今年还要在市工信委牵头有关部门和区县配合下,重点抓好城关区兰州宝源煤业公司等8家煤炭经营企业向大砂坪煤炭市场或城市外围迁移,七里河区兰州峰洲物资公司等8家煤炭经营企业向城市外围和阿干镇兰阿公路沿线集中。

8月30日,城关区向辖区煤炭经营企业和摊点发出通知,从即日起不符合相关规定或不具备经营条件、未经煤炭监管部门核准非法进行经营的网点,必须在9月20日前自行进行清理关闭,逾期未清理关闭的将被依法强制关闭,率先在四区吹响煤炭市场整治行动号角,该区财政还拨付30万元资金,用于煤炭市场清理整治工作经费。据悉,自煤炭市场清理整治开展以来,城关区组织了11次联合执法行动,对煤炭经营摊点较集中的雁滩、红山根、黄河北等区域进行了重点整治,共取缔违规经营摊点8家,查处有烟煤120吨,并处罚金共计78500元,有效打击了辖区煤炭市场违规经营行为,形成了严密监控和高压整治的态势。

而七里河区和安宁区、西固区继城关行动后,积极组织相关部门打响煤炭市场整治活动,目前查没有烟煤逾200吨,取缔违规经营摊点20多家。同时记者从市上有关部门获悉,近郊四区现有批发企业20户,零售企业15户,型煤加工企业21户。按照煤炭经营企业集中整合、上大压小的要求,目前对6家存在环保、税收等问题的煤炭企业进行了取缔。完成16家煤炭经营企业的堆场外迁工作,占目标任务的59%。全市73家煤炭经营企业签订依法经营承诺书。对120余家煤炭经营户中符合条件的企业,鼓励与煤炭经营骨干企业进行连锁经营,其中进入兰州辉华煤炭交易市场经营的57家,与兰州蓝洁煤炭销售有限公司联营的34家。

建立长效机制实行连锁经营

燃煤作为污染源,一直是我市环境治理的核心。我市确定了“一年全面攻坚、两年初见成效、三年明显改善”的总体目标。根据冬季大气污染防治燃煤污染整治方案,我市将继续开展煤炭市场综合整治,全面查处城区范围内无照经营、掺杂使假、以次充好、数量短缺、经销高硫、高灰份劣质煤等违法行为,所有达不到环保要求的煤炭要全部封存,待冬季采暖期结束并进行技术处理确保达标后方可使用。同时取缔非法经营摊点,建立煤炭销售管理网络,督促引导煤炭经营户进入合法市场,并签订依法经营承诺书,规范其经营行为。

同时明确提出,为了加大大气污染整治力度,在今年采暖期前和供暖期间,对不符合规定或不具备经营条件、未经监管部门核准非法经营的网点进行清理或关闭。整治内容为未取得煤炭经营资格证,擅自从事煤炭经营的;仿造或转让或冒用他人煤炭经营资格证的;超出限定煤炭经营品种经营销售、使用高灰高硫煤炭及在煤炭中掺假、缺斤短两或不符合质量计量标准的;经营点未采取扬尘防治措施污染环境的;自设粉碎设备粉碎型煤原料造成污染的;未进入煤炭交易市场在街巷设点销售的。

为了建立长效管理机制,我市还将逐步推行连锁经营,城关区已开始前期工作。据城关区工信局负责人介绍,在加大对煤炭经营市场整治的同时,引导所有的零售经营户进行连锁经营,即将煤炭零售经营户挂靠在大型经营企业下面,通过政府派员驻场监管和企业统一管理的方式,全面掌握辖区范围内所销售煤炭的来源和去向,形成煤炭经营竞争有序和合法经营的良好环境。据悉,目前该区范围有零售经营网点160家。根据目前居民和餐饮业等用煤情况,该区将在全区设连锁经营网点90多个,加盟经营户除签订经营协议外,还需缴纳1万元的保证金,同时明确出现违规经营的将一次性取缔。

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