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一幅科学蓝图绘就芦山未来《资讯》

发布时间:2020-08-31 18:45:59 阅读: 来源:矿用通信电缆厂家

7月15日,国务院正式发布《芦山地震灾后恢复重建总体规划》。规划包括重建基础、总体要求、空间布局、居民住房和城乡建设、公共服务、基础设施、特色产业、生态家园、政策措施等九个方面。

规划将地震波及区域划分为极重灾区、重灾区、一般灾区和影响区。本规划范围为极重灾区和重灾区,包括雅安市芦山县、雨城区、天全县、名山区、荥经县、宝兴县等6个县(区),以及成都市邛崃市的6个乡镇,共102个乡镇、面积10706平方公里,涉及人口114余万。规划提出,用三年时间完成恢复重建任务,使灾区生产生活条件和经济社会发展得以恢复并超过震前水平,为到2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。根据规划确定的目标和重建任务,恢复重建资金总需求经测算约为860亿元。

芦山地震发生到规划公布的87天里,从中南海到四川芦山,从抗震救灾到恢复重建,一路写满了党中央、国务院对四川、对灾区人民的深情关怀和巨大鼓舞。

这部规划,是一部科学发展、可持续发展的规划;是一部以人为本、民生优先的规划;更是一部引领灾区人民奔康致富、同步小康的规划。

科学重建是规划的鲜明特征。规划充分借鉴汶川地震和玉树地震重建经验,结合灾区特殊的地理环境、独特的资源禀赋以及特色产业和民族文化,把“科学重建”作为灾后重建的首要原则,坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本要求,突出绿色发展、可持续发展的基本理念,坚持保障改善民生的基本立足点,坚持创新体制机制和发扬自力更生、艰苦奋斗精神的有效实现途径,把灾后恢复重建与实现奔康致富有机结合起来。

民生优先贯穿重建工作始终。规划突出民生,把城乡居民住房重建作为恢复重建的重中之重,提出用三年时间全面完成城乡居民住房恢复重建,实现“户户安居有业”,还首次提出农村居民住房抗震设防强制性标准。

规划要求,按照抗震设防标准要求,抓紧开展受损学校和医疗卫生机构维修加固,力争在9月份前完成学校的维修加固任务,尽快完成医疗卫生机构的维修加固任务。

规划提出,恢复重建公共就业和社会保障等服务设施,及时为城乡劳动者和居民提供就业和社会保障服务。就业创业环境不断改善,有劳动人口的家庭至少有一人稳定就业。人人享有基本生活保障,因灾受伤致残人员得到妥善安置,基本公共服务水平显著提升。

与全国同步实现全面建成小康社会是规划的目标任务。规划在地震灾区基础设施、城乡建设、公共服务、特色产业等几个方面涵盖了众多的项目,通过财政扶持、政策优惠、对口援建等措施,推动灾区生产生活条件和经济社会发展恢复并超过震前水平。

规划提出,支持雅安工业园区发展,选择适宜区域设立芦山、天全、宝兴三县“飞地产业园区”,作为产业转移和发展的载体。在邛崃市、荥经县建设循环经济产业集聚区,重点发展新型建材、特种合金和农林产品深加工等产业。在芦山县设立产业集中区,支持农产品加工、纺织、根雕工艺美术等特色产业集聚发展。

规划中专门用一章提到了特色产业的打造。支持地震灾区充分利用生态、文化、民族等组合优势,构建大熊猫生态旅游区、茶马古道历史文化旅游带、川西民俗文化旅游带、高山峡谷自然风光旅游带“一区三带”文化旅游整体布局,重点提升发展龙门—围塔、喇叭河、蒙顶山、碧峰峡、龙苍沟、天台山、火井古镇—南宝山等一批精品旅游景区。

回顾这87天,党中央、国务院对芦山地震抗震救灾和灾后恢复重建工作高度重视,习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理等中央领导深入灾区并多次作出重要批示。一份份深情关怀涌向灾区,温暖着受灾群众的心……

4月23日,习近平总书记主持召开中央政治局常委会议,全面部署芦山抗震救灾工作。5月2日,习近平总书记批示,要求尽快启动灾后恢复重建规划编制工作,提高规划编制科学化水平。

“你们放心,我们不光要救灾,还会帮助大家重建家园,以后的日子会更好。”李克强总理在芦山地震灾区一句承诺,掷地有声。震后不到一个月,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定建立芦山灾后恢复重建协调机制,调动各方面力量共同做好重建工作。国务院多次研究灾后恢复重建和整体规划,协调研究资金、税费、金融、土地、产业、住房、就业、社会保障等重大问题。

张高丽副总理先后三次到芦山地震灾区考察调研,传达中央精神和习近平总书记、李克强总理重要指示,部署恢复重建工作,要求“科学实施规划、突出民生优先、坚持自力更生”,强调把恢复重建与优化经济布局、改善城乡环境、灾区奔康致富有机结合起来,三年圆满完成灾后重建任务,向党和人民交上一份满意的答卷。

张德江、俞正声、刘云山、王岐山等中央领导同志也心系灾区,纷纷在第一时间作出重要指示,提出工作要求。汪洋、杨晶、王勇等领导同志深入灾区,指导抗震救灾和恢复重建。

国家发改委牵头,会同民政部、住建部、交通运输部等30多个部门,多次深入灾区调查研究,反复与四川沟通协商,科学编制灾后恢复重建规划,给予政策和资金支持。

在党中央、国务院的统一指挥和国家部委的大力支持下,四川省委、省政府组织带领全省人民特别是灾区干部群众,自力更生、艰苦奋斗,灾后恢复重建有力有序有效展开。

坚持规划先行。4月28日,省委召开常委(扩大)会议,决定着手启动灾后恢复重建规划工作。4月29日,《四川芦山地震灾后恢复重建规划编制工作方案》出炉。

确立重建目标。5月14日,省委十届三次全会作出《中共四川省委关于推进芦山地震灾区科学重建跨越发展加快建设幸福美丽新家园的决定》,提出了“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的灾区恢复重建目标。

成立重建机构。5月28日,四川省“4?20”芦山强烈地震灾后恢复重建委员会成立。6月13日、24日,“重建委”两次召开会议,提出科学确定重建规划覆盖范围,加快重建规划编制进度。

创新援建机制。组织省内无灾、轻灾市对口援建极重灾区和重灾区。重点从资金、项目、人才等各个方面全方位援建。

就在国务院《规划》发布前夕,7月12日,省委书记王东明主持召开省委常委会议,传达学习习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理等中央领导同志重要批示指示精神,研究部署芦山地震灾后恢复重建有关工作,强调全省上下要充分认识到党中央、国务院对抗震救灾和恢复重建工作的高度重视、对灾区人民的深切关怀,处理好国家支持和灾区自力更生的关系,全面落实重建规划,创新重建工作体制机制,提高重建资金使用效益,用自己的勤劳和智慧建设美丽幸福新家园。(记者 雷和斌 胡然 杨琴 张进春)

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